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用好“指挥棒” “唯论文”和“SCI至上”——科技部部长刚谈《关于完善科技评价机

※发布时间:2021-12-6 14:10:33   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  8月3日电 题:用好“指挥棒” “唯论文”和“SCI至上”——科技部部长刚谈《关于完善科技评价机制的指导意见》看点

  首次将评价科技的科学、技术、经济、社会、文化五大价值明确化,破解科技评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯项”问题,完善科技励体系,控制励数量,提升励质量,调整励周期……

  作为深化科技体制的重要一步,经中央全面深化委员会第十九次会议审议通过,国务院办公厅正式印发《关于完善科技评价机制的指导意见》,引发广大科技工作者高度关注。“唯论文”和“SCI至上”,指导意见有哪些看点?正确的科技评价导向,对新形势下推动产出高质量、营造良好创新生态,促进创新链、产业链、价值链深度融合有何深意?科技部部长刚就热点问题回答了记者的提问。

  刚:科技评价是科技活动的指挥棒,对科技事业的健康发展起到重要作用。、国务院高度重视科技评价工作。2018年,中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估的意见》,对“三评”工作作出全面部署,取得积极成效。但与“三评”工作相比,科技评价机制仍存在一些问题。

  一是科技的评价导向作用和价值发现作用发挥不够,对促进产出高质量和激励创新主体、科研人员积极性的效果不充分。二是度、分类的科技评价体系不健全,指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题还不同程度存在。三是科技评价行业不成熟,评价服务的标准化、规范化水平不高,行业自律和有效监管体系尚未形成。

  针对这些问题,专门部署研究制定完善科技评价的文件,由科技部牵头落实。科技部会同有关部门组织开展国外科技评价制度研究,深入地方、企业、高校院所开展调研,广泛听取一线科研人员意见,在此基础上研究形成了指导意见。

  刚:指导意见科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向,科学分类、度评价,正确处理和市场关系,尊重科技创新规律,提出了十方面举措。

  一是首次在政策性文件中明确提出要全面准确评价科技的科学、技术、经济、社会、文化价值,并明确了五种价值的评价重点。二是强调要健全完善科技分类评价体系,基础研究以同行评议为主,推行代表作制度。三是加快推进国家科技项目评价,提升科技供给质量。四是大力发展科技的市场化评价,加快建设现代化高水平技术交易市场。五是充分发挥金融投资在科技评价中的作用,加大对科技和产业化的投融资支持。六是引导规范科技第三方评价,制定科技评价通用准则,细化具体领域评价技术标准和规范。七是完善科技励体系,控制励数量,提升励质量,调整励周期。八是评价中的“四唯”问题。九是创新科技评价工具和模式,利用大数据、人工智能等技术手段,开发信息化评价工具。十是完善科技评价激励和免责机制,建立评价与行为负面清单,完善尽职免责规范和细则。

  记者:要完善科技评价机制,关键要解决好“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”的问题,请问指导意见作出哪些针对性部署?

  刚:指导意见科技评价的堵点难点,把“科学分类、度评价”作为解决“分类评价体系不健全,评价指标单一化、标准定量化、结果功利化”问题的破题之举,围绕四个问题作出系统部署:

  一是在解决“评什么”方面,要根据科技不同特点和评价目的,重点是全面准确评价科技的科学、技术、经济、社会、文化价值。

  二是在解决“谁来评”方面,指导意见“谁委托科研任务谁评价”“谁使用科研谁评价”,突出评价的用户导向、应用导向、绩效导向。

  三是在解决“怎么评”方面,指导意见提出“健全完善科技分类评价体系”,按照基础研究、应用研究、技术开发和产业化等不同类型,形成符合科学规律的多元化分类评价机制。

  四是在解决“怎么用”方面,指导意见从需求侧入手,以科技评价为指挥棒,激发科研人员积极性。

  刚:近年来,按照中央关于深化科技评价的部署,通过各方面的共同努力,以科技创新质量、贡献、绩效为核心的导向深入,破“四唯”取得了重要阶段性成效。

  但我们也注意到,科技评价的推进过程中,基层对“破”后如何“立”的问题反映比较集中,不少单位管理文件上已实现“四唯”,但“破”后拿什么评,如何平衡定性评价和定量指标等仍是评价主体面临的难题。科研人员也呼吁破“四唯”后应尽快确立更科学、更公平的评价标准和方式。

  指导意见在科技评价中统筹破“四唯”和“立新标”上提出指导措施,确立科技分类评价体系,建立、市场、第三方机构、金融投资机构等多主体评价机制,形成与之相适应的考核评价方式。比如,对具有重大学术影响、取得显著应用效果、为经济社会发展和作出突出贡献等高质量,提高其考核评价权重。

  下一步,将选择不同类型单位和地区开展有针对性的科技评价试点,把新的评价、方法和标准立起来,探索简便实用的制度、规范和流程,解决落地难问题,形成可操作可复制的做法并进行推广,切实把以科技创新质量、绩效、贡献为核心的正确评价导向树立起来,把多元分类评价体系健全起来,更好激发科技人员积极性和创造性。

  国务院办公厅日前印发《关于完善科技评价机制的指导意见》,围绕科技“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善评价机制,作出明确工作安排部署。

  8月2日,备受业内期待的《关于完善科技评价机制的指导意见》(以下简称《意见》)正式出炉。从健全完善科技分类评价体系,到加快推进国家科技项目评价;从大力发展科技市场化评价,到完善科技励体系,《意见》提出一系列大招实招。谢霆锋背后的故事

  

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