新疆地区的民族问题论文提纲(1

　　二、新疆民族关系的现状和当前影响民族关系的主要因素

　　（一）现状

　　当前新疆民族关系仍以各民族平等、团结、互助、共同繁荣进步为主流，各民族团结和睦，亲如一家“同呼吸、共命远、心连心”。新疆形势平稳，社会秩序井然有序，人民安居乐业，民风淳朴，社会风气良好，人人思稳定，盼发展，尤其是社会治安形势好于全国绝大多数省区，刑事犯罪率也是低下趋势，具体表现在：

　　1、民族平等在新疆各民族中得到充分体现

　　民族平等是我国解决民族问题的一项基本原则，也是我国民族政策的根本内容。长期以来，新疆各族人民在自治区党委、的正确领导下，认真贯彻落实党的民族平等政策，坚定不移地实施民族区域自治制度，充分保障了各族人民平等地参与新疆、经济、文化和社会各项事业发展的，实现了当家作主的地位。主要体现在：（1）建立了多层次的民族区域自治机构；（2）少数民族地位空前提高，当家作主的得到；（3）大力培养、选拔少数民族干部和专业技术人才，充分发挥他们在三个文明建设中的主要作用；（4）少数民族语言文字和风俗习惯得到普遍尊重；（5）充分保障群众的教；（6）少数民族教育、文化、卫生、体育等社会各项事业得到空前发展。

　　2、各民族和睦相处，社会主义民族关系日益巩固和发展

　　在新疆这个多民族、多教的边疆地区，加强民族团结是至关重要的大局，是搞好一切工作的基本。党的十一届三中全会以来，自治区党委，人民贯彻中央对新疆工作的一系列，认真总结经验，把民族团结工作放到一切工作首位，开展了一系列卓有成效的工作。一是八十年代以来，集中开展民族团结教育月活动。今年5月已是第23个教育月；二是开展创建活动，树立先进典型，自1982年第一次召开民族团结表彰大会以来，每五年召开一次。现已召开过四次。三是中央直属单位、兵团、驻疆人民解放军，部队与地方之间形成互相帮助、互相合作，共同发展的良好氛围。人民生活水平和质量日益得到提高，一个美丽、富饶、文明的新疆正逐步呈现在面前。但是我们也应看到，自90年代来以，苏联的解体，东欧剧变给新疆带来的负面效应和冲击是相当大的，尤其是美国公开插手新疆问题和“科索沃事件”之后，新疆的民族与教问题不仅成了热点、难点，而且也愈来愈严重地影响着新疆的稳定。同时，也不应否认在国内社会发展过程中存在的一些影响民族关系的因素，这些因素随着市场经济体制的建立和的深入日益出来，成为影响社会稳定的诱因，导致局部矛盾冲突时有发生。

　　（二）影响新疆民族关系的主要因素

　　新疆的民族问题既有历史原因又有现实原因，境内和境外因素相互交织，互为影响，在一定时期还显得十分特殊和复杂。大家知道，1996年3月中央局常委会为一个省区发专文，这在建国史上还是第一次。7号文件明确提出了“新疆主要来自于民族主义和非法教活动”的科学论断。1998年7月同志参加回归祖国一周年庆典活动后立即赶赴中亚，分别与哈萨克斯坦国总统纳扎尔巴耶夫和吉尔吉斯坦国总统阿卡耶夫举行了会谈，其中主要议题仍然是要求两国兑现其承诺，即：不为 境外的新疆民族组织提供便利条件。随后同志又视察了新疆，而且发表了重要讲话。2000年7月、9月、10月同志就新疆问题连续作了三次重要。同年11月在党的十五届五中全会结束后，同志就新疆问题做了近两个小时的重要讲话。过去中央工作会议讲全国形势时总是把摆在第一位。然而1999年至2000年却将新疆摆在了第一位。以下几组数字，不能不引起我们的深思：1949年—1995年，全区部门共破获针对祖国实施活动的各类团伙297个，其中1990—1995年约占了前45年总和的三分之一，达到95个。1998年一年就破获了122个团伙，这一年就超过了1990—1995年五年的总和。可谓直线上升，究其原因，不外乎就是两条。

　　第一，新疆与反的斗争由来已久。从清朝乾隆中其起，新疆的侵略与反侵略，和反的斗争长达200年，民族主义出现在新疆历史舞台上也有100多年了，八十年代未、九十年代初以来，在敌对加紧对新疆进行渗透、、活动的影响下，境内民族组织制造了一系列恐怖犯罪案件，大肆“反汉排汉”。民族的同共特点是：都以“泛伊斯兰主义”，“泛突厥主义”作为支柱，以成立“东国”为目标。这两个“主义”在新疆有着广泛而深刻的历史背景，并已在新疆形成了比较完整的思想体系，是新疆发生一系列民族事件的主要思想根源。

　　第二，新疆问题的背后都有着十分复杂的国际背景，如果说“西化”是以美国为首的也是针对我国并使我国改变社会主义方向的话，那么“分化”则是主要针对新疆、的。新疆的问题发生在境内，然而根子却在境外。新疆发生的一系列恐怖活动均是境外指挥，境内行动，种子来自国外，土壤却在国内。

　　1、境外借助中国的民族与教问题，以新疆和为突破口。更有甚者，一旦夺取中国，“将允许人口在100万以上的民族实行”。不仅直接为新疆的民族打气鼓劲，而且更加了他们分列社会的丑恶。

　　2、中国最大的民族前“总统”在发表的《主张》一书中将祖国版图肢解为东北、新疆、、内蒙、华北、华南、七大块的言论，明目张胆地表明了他的祖国的图谋。

　　3、继续推动“东”问题国际化，这是境外发族活动的重要策略。

　　4、境内外民族组织与加紧聚合，在 沿边少数民族地区寻找和打开突破口。他们不断利用、民族、教等问题我国内政。从一“文”一“武”两个方面，采取各种手段从事针对新疆的活动。以1990年“4?5”巴仁乡武装为标志，恐怖活动时有发生，最突出的是带有明显色彩的爆炸、暗杀等恐怖案件急剧增多。如乌鲁木齐1992年“2?5”，1997年“2?25”爆炸案，伊犁1996年“2?5”事件，1996年喀什“5?13”凶杀案，叶城县“8?27”凶杀案等。同时，他们还党的民族教政策、计划生育政策、教育政策以及干部政策、西部大开发政策等。利用各种机会制造民族纠纷，教狂热，民族对立与民族情结。

　　1999年科索沃事件发生后，民族组织又提出了与我国周旋的四化方针，即“民族问题单一化，问题国际化、冲突问题扩大化，斗争问题武装化”。并“今天的科索沃就是明天的新疆”。

　　鉴于新疆问题的复杂与特殊，这几年对于民族，我们采取的基本对策是露头就打，决不使其坐大成势，效果十分明显。但“科索沃事件”之后，部分人公开声称：争取初实现“”的宏伟目标（1980—1990年，大造声势，民族1990—2000年十年游击战；2001—2010年十年正规战并夺取）。对此，我们要高度。随着我国市场经济体制的逐步完善和的不断深入，特别是在新疆有些影响民族关系的因素日益出来，主要表现在：

　　1、一些不尊重、不重视少数民族风俗习惯的言行容易对民族关系产生负面影响。随着经济的发展，人口流动的加快，内地汉族农民工，经商人员大量涌入新疆。部分人不了解或不注意，当地少数民族的风俗习惯，做出了一些不尊重少数民族的事，引起少数民族群众的不满。一些餐馆、食品生产厂家因利益推动擅自“清真”牌照和标识，了穆斯林群众的感情和权益的事件也屡屡发生。还有个别城市不重视较少人口民族的丧葬习俗，没有妥善安排墓地，造成这些人口较少的民族的权益得不到保障。

　　2、各类经济组织与当地少数民族之间的利益冲突对民族关系造成一定的影响。随着国家对西部大开发力度的不断加大，自治区资源转换战略的深入实施，一些具有商业价值的草场、矿产、水利等资源组织对当地少数民族农牧民的利益补偿不到位，与当地少数民族群众产生冲突，引起这部分少数民族的强烈不满。因此，在进行资源开发利用时，应很好地解决对当地群众尤其是少数民族群众的利益补偿问题，力争做到既合理开发利用资源又妥善解决当地群众的发展问题。

　　3、少数民族就业难问题日益突出，成为影响民族关系的一大隐患。新疆地处也远，经济发展相对滞后，第三产业，民营经济不发达，能够提供的就业岗位有限。随着近年高效的不断扩展，国有职工的增多，农村剩余劳动力的增加和内地农民工的不断涌入，自治区的就业形势日益严峻，少数民族的就业压力尤其增大。主要原因：一是少数民族大中专毕业生整体知识结构单一，学文科类的多，理工类的少，就业面窄；二是少数民族大中专毕业就业观念滞后，想进党政机关的多，不愿从事艰苦行业；三是一些用工单位对民族政策贯彻落实不到位，借口语言、习惯不便不愿招少数民族职工；四是少数民族农村富余劳动力技能单一，在与内地农民工竞争中处于劣势。以上原因导致少数民族就业压力加大，经收入受到影响，在牧区的部分少数民族群众认为送子女上大学毕业后，没有出白花钱，还不如不上学回家放羊，导致有的牧区辍学率出现反弹，长此以往，大量少数民族群众就不了业，没有收入，对社会稳定，民族团结势必构成影响，成为影响民族关系的大隐患。