应法国奥恩省议会、丹麦中部地区议会和荷兰鹿特丹市议会邀请，以市常委会副主任包信宝为团长，市常委会委员、人事代表工委副主任应蓓仪，市常委会委员、预算工委副主任王中，市常委会委员、内司委委员成素娟，办公厅副巡视员翁红妹等六人为团员的上海市常委会代表团，于7月8日至20日，对法国、丹麦和荷兰进行了友好访问。
代表团重点对与议会的交流、选举工作、电子投票、社区服务等问题进行了广泛深入的座谈和交流。通过访问，地完成了包信宝副主任多次提到的“加强了解、推动交往、增进友谊、共同发展”的出访任务，达到预期效果。访问的主要情况和收获如下：
自1995年起，上海市常委会与法国奥恩省议会就保持互相之间的友好交往，至今已有10多年。奥恩省议会热纳尔·比雷尔从1993年迄今，一直担任议会，由他率领的法国奥恩省议会代表团曾多次访问上海；上海市常委会也多次组团回访。法国奥恩省议会非常重视代表团的访问，8日下午，代表团抵达法国戴高乐机场，副杜比逊先生及夫人到机场迎接。9日，代表团拜会奥恩省议会，热纳尔·比雷尔先生、副杜比逊先生、阿朗松市市长罗伊梅伊尔女士、议会经济事务委员会布罗埃特、议会旅游发展委员会巴罗尔等参加会见。比雷尔先生在致词中说，很荣幸接待包信宝副主任和代表团一行。长期以来，法国一直关注上海的经济和社会发展。包信宝副主任一行来访，进一步加强了奥恩省议会与上海、法国和中国的友谊，希望这次访问有所，相信今天的会见能够进一步加强两国、两省市之间的友谊，增进相互了解，扩大更多领域的合作和交流。包信宝副主任在致答谢词时表示，感谢奥恩省议会及比雷尔的热情接待，上海市常委会与奥恩省议会建立友好关系以来，交往越来越深。比雷尔先生多次到上海访问，是我们上海的老朋友。相信此次访问，将进一步推动双方友好交往日益深化。包信宝副主任还转达了龚学平主任的问候和邀请，希望比雷尔先生及夫人能在不久的将来率团访问上海。
代表团考察了阿朗松市政厅电子信息系统。阿朗松市充分利用网站，以网络信息技术为平台，免费为企业发展提供各地产品需求、物品进出口及企业所需要的各种信息。任何企业只要通过网络点击或链结就可以得到自己所需的信息。阿朗松市为企业服务的观念非常到位。代表团还到现场，饶有兴趣地参观了电子选举投票系统的操作演示。据介绍，法国实行国民议会和两院制，国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。这次法国全国设3600个投票点，共有80台电子投票机器在部分投票点提供选民投票。阿朗松市16000名选民全部使用电子投票机器投票，投票完毕，电子投票机器屏幕显示选举计票结果，并打印成文字。使用该机器能“节约纸张、节省人力、提高时效”，每台机器7000欧元左右。包信宝副主任及代表团对投票机器十分感兴趣，认为随着上海法制进程的不断推进，电子投票机器似可在上海今后的选举投票和表决方式上得到较为广泛的运用，可先在本市一个区进行试点，成功后逐步推开。
7月12日至15日，代表团访问了丹麦。7月13日，代表团抵达丹麦最大的州——奥胡斯，包信宝副主任一行会见了丹麦中部地区议会第一副约翰内斯·弗兰斯泰德·杨森，双方进行了座谈交流。
副介绍，丹麦议会实行一院制，议员经普选产生，任期四年。又是地区、行政。地区成立19个执行理事会，由8个政党和5个执政党组成，各党派之间加强合作。丹麦中部地区议会由31名组成，每月开会一次，地区议会还设有财政、医院、病学与残疾人、儿童、文化和教育、交通和5个委员会，每个委员会处理一个专门领域内的事务。丹麦中部地区议会还有24000名雇员，协助议会开展工作。
从2004年起，丹麦进行机构，由原来14个州改成5个地区，其中奥胡斯州与其他三个州合并成为中丹麦地区；2005年，相关法律确定新的行政区划；2006年新旧体制共同使用；2007年1月1日起，新机构模式全面运转。机构的目的是“减少设置，提高效率”。整个机构平稳有效。
丹麦人均国内生产总值居世界前列，人民生活以高收入、高福利、高税收、高消费为特征。丹麦的教育事业、文化卫生、生物学、学、气象学、免疫学等方面处于世界领先地位。2003年，上海与丹麦奥胡斯州签署两地结好协议书。上海在医疗卫生、高等教育、、能源再生利用、智障者的社会福利、残疾人康复等各方面与丹麦都有合作项目和交流意向。10月份，丹麦技术创新中心将在上海揭幕。
丹麦非常重视国民的心理健康，中丹麦地区有55个心理健康中心。地区议会除负责地区的经济发展、自然和控制外，还重点负责医院、保健、智障者和残疾人等工作。地区预算最大支出用于医院营运、生理疾病治疗和心理健康，占全地区整个财政预算的75％。第二大支出是社会服务。为就医付费，医疗诊治免费，所有丹麦人还能免费享受看牙医和看心理医生，其余部分开支用于文化活动和。
包信宝副主任感谢副为代表团所作的详细介绍。他说，丹麦机构的经验对我们很有，一些好的做法值得我们学习。奥胡斯州合并成中丹麦地区后，前世死因分析测试希望进一步加强双方在经济、社会、文化、医药、养老等各方面领域的广泛合作，特别要扩大上海与中丹麦地区议会之间的联系和交流。祝愿奥胡斯州大学与复旦大学发展项目更深入、合作领域更广泛。同时希望今年10月在上海揭幕的丹麦技术创新中心与上海技术创意中心加强合作。包信宝副主任说，丹麦设计新颖，在能源开发、风能、潮汐发电技术方面领先，双方有必要加强这方面的合作。丹麦在注重健康、老年人医疗护理、社会管理方面值得上海借鉴，双方可以进一步加强这方面的交流与合作。包信宝副主任同时也向副介绍了上海市的基本情况，着重介绍了人民代表大会制度和上海市常委会的组织机构和职能，同时邀请副在适当的时候率议会代表团访问上海。
代表团访问荷兰期间，鹿特丹市市长兼伊沃·奥普斯特尔等会见并宴请代表团。伊沃·奥普斯特尔说，今天欢迎包信宝副主任代表团一行有特殊意义。6月份，我应上海市邀请访问上海，接待很热情。我们向上海赠送了2只大猩猩，希望你们今后来能送2只大熊猫。2008年荷兰将建新的航运港，2013年竣工，总投资29亿欧元，设计能力为3000万标箱。三年前，鹿特丹港货物量被上海港超过，我打电话向韩正市长致贺，请转告韩正市长，2013年我们新的港区建成后，希望能接到他的贺电。作为市长我要学会中文，这样可以与韩正市长对话、交谈。鹿特丹市与上海不仅是经济、文化方面的交往，希望进一步扩大教育、体育等方面的友好交往。鹿特丹市管弦乐团不久将在上海大剧院演出。我能参加在中国举办的奥运会。包信宝副主任感谢伊沃·奥普斯特尔所作的详细介绍。他说，欢迎先生来中国观摩奥运会，欢迎鹿特丹市在2010年世博会期间携各项目到上海参展，也欢迎荷兰企业家到上海投资，希望荷兰有更多的银行到上海落户。鹿特丹港是世界货物吞吐量最大的海港之一，也是世界上最大的集装箱港之一。港内设备先进，自动化、机械化程度高，包括其运用内河进行集装箱疏运的比例占60％，许多经验值得我们借鉴。上海市和鹿特丹市都是港口城市，双方有很多共同点，经贸合作和议会交流前景广阔，拓展和议会交流空间很大，我们要不断完善双方之间定期互访的工作机制。
7月18日，代表团与鹿特丹市议会座谈交流地方议会和选举工作。谈到议员如何产生时，鹿特丹市议会秘书长介绍，荷兰议会有一院和二院组成。一院有权同意或批准法案，但不能提出或修改法案。一院议员由省议会间接选举产生；二院议员按比例代表制通过直接普选产生。鹿特丹市共有45名议员，在选举中，政党所得选票只有超过全部选票的2.2％，才能在议会中有席位。本届议会共有18个政党参选，仅有8个政党在议会中有席位。议员任期4年。鹿特丹市运用电子投票机器进行选举已有5年，平时该机器还可以用来进行公决。本届选举时，鹿特丹市选民全都用投票机器进行投票，共使用了320台机器。
代表团在座谈时，还了解了议会组成情况、主要职权、议会委员会构成和议员工作情况等。包信宝副主任介绍了上海市常委会的工作机制和选举工作情况，并回答了有关询问，引起与会的浓厚兴趣。
（一）努力宣传上海和法制建设，增进相互了解，加深彼此友谊。代表团团长包信宝十分重视这次出访，出访前组织代表团多次商量出访内容，让团员掌握上海与出访国经贸等领域交流情况，了解出访国国情，强调出访目的意义。出国后，包信宝副主任每到之处总是带头宣传上海的新成就和未来发展前景，宣传人民代表大会制度和上海市常委会工作情况。这次在法国奥恩省和荷兰鹿特丹市，议会始终陪同代表团参观访问，使代表团有更多机会与议会在车上、用餐和参观过程中进行深入广泛的交谈。由于多天与法国奥恩省议会副杜比逊先生接触交流，双方进一步加深了友谊和感情，副还热情邀请包信宝副主任及代表团到他家做客，使代表团全体深切感受到彼此之间的深情厚谊。包信宝副主任指出，和议会之间只有经常性地开展互访和交流活动，才能进一步增进了解和友谊。
（二）上海市与外国地方议会之间的友好交往要进一步形成良好互动机制，注重实质性内容。代表团认为，上海市常委会历来重视和支持与外国地方议会的深入交往和了解，希望进一步注重和加强对外交往中体现实质性内容。这次访问法国和荷兰期间，为全面了解国外地方议会的选举工作，代表团到现场观看投票机器操作演示，了解机器使用功能，了解外国地方议会选举的全过程。今后组团出访，在内容上可以选择重点或专题，与一些交往基础比较好的地方议会，开展深入的了解与交流，同时形成互动机制。
（三）法国奥恩省、丹麦中部地区和荷兰鹿特丹市议会在预算编制、预算执行和审计监督方面透明度高。法国奥恩省议会每年在表决通过省级预算前两个月，议会要向议会提交预算编制的报告。议会围绕预算的定向内容展开辩论，同时对预算的各项支出与收入作出，然后通过表决程序确定下一年的预算计划。代表团了解到，法国奥恩省、丹麦中部地区和荷兰鹿特丹市议会，他们的预算编制十分注重向涉及民生的社会事务、公共卫生事业方面倾斜，预算编制体现了科学、规范和平衡。预算管理和预算执行制度完备，财政体制健全。代表团认为，本市在预算执行、部门预算编报和审计监督方面，要不断提高管理水平，加大对预算执行情况的监督，进一步提高预算审查监督的公开性和透明度。
（四）对于代表团出访中外国地方议会提出的一些合作、交流项目，可以发挥服务大局、对外交往的优势和作用。法国奥恩省一位议员长期从事犬类研究和管理，希望到上海举办这方面的，他还希望两地互派部分中学生进行短期的学习培训。丹麦奥胡斯有兴趣与上海在生物技术、等方面加强合作。代表团认为，通过对外交往，促进议会外交，有责任在拓展经济交流方面牵线搭桥，并愿意将这些信息转告上海有关职能部门。
（五）法国、丹麦和荷兰对当地历史文化重视程度让代表团称赞。法国阿朗松市为一座16世纪的，议会专门讨论并作出决定，拨款10万欧元对这座历史文化古建筑进行维修。法国都威尔是世界风景最美的城市之一，诺曼底建筑风格别致，这些建筑都被很好地保留，成为当今世界旅游的独特景观。丹麦、荷兰都有类似的文化遗产，两国同样十分重视。代表团认为，上海也有许多历史建筑，国外这些方面的经验值得本市有关方面学习借鉴。
（六）必须重视城市老龄化问题。法国由于人口老龄化问题，财政逐渐不堪重负。2003年和2004年，法国相继推出《退休制度法案》和《医疗保险法案》，通过延长退休年限所缴纳的社会分摊额和对工资外收入征收的普通社会税金，来减轻国家财政负担；医疗方面，让老百姓承担部分医疗费用，老百姓对医疗保险要自掏腰包接受不了。代表团认为，这个问题必须引起我们高度重视。代表团还参观了荷兰鹿特丹市老年病康复中心。该康复中心设施齐全，住养条件优越，为老年人提供康复、护理、医疗、养老、文化娱乐等服务，每位老人住养不够部分由补贴。代表团获悉，上海民政局与荷兰鹿特丹市正共同协作，在上海宝山区建造一座占地面积31780平方米的第三福利院暨民政老年医院，可以收治400名上海老年痴呆病患者住养。代表团认为，上海已经进入老龄化社会，这样的协作项目十分必要，希望两地加强交流。荷兰方面向上海提供老年痴呆治疗、护理、科研、管理等方面经验；上海方面要努力学习荷兰在老人护理流程、管理流程和康复手段等方面的先进和做法。
（七）鹿特丹市鲜花港运作模式先进，管理规范，给代表团留下了深刻印象。鹿特丹市鲜花港是全荷兰5个鲜花买卖竞拍点中最大的交易市场，占地面积1万公顷，有3000余名员工，4000余名花农把花送到离鲜花港半径11公里处，工作人员收购后，再将鲜花运到鲜花港交易。据悉，鲜花港每年鲜花交易盈利20亿欧元，是荷兰经济重要组成部分。代表团看到鲜花交易买卖犹如股票市场交易场景。交易中，卖家在显示牌标出鲜花产地、花名、质量级别、花的重量、价格等，还配有鲜花的照片；买方坐在有编号的座位，每人一把钥匙，看到符合自己心理价位的鲜花，即刻按动按钮，交易便成功。代表团认为，鲜花港的交易手段和管理十分规范和先进，随着上海市民生活水平的不断提高，人们对鲜花的需求量不断增加，希望鹿特丹与上海进一步加强鲜花培育和物流方面的合作，同时欢迎荷兰花农到上海投资，帮助我们培植更多的鲜花种类供市民选用。