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说了权,下面钱.理论上,我国的税收必须是,但执行得并不好,国人往往习惯性认为税收是由中央确定,而分税制也是向美国学习的.事实上,中国和美国的分税制有很大的差别,中国的分税制只学了第一步即中央和方分税,但第二步明确各级的主要税种却没了下文,中央的财政收入是有保障了,但方财政缺口却没有着落,税种单一,方财政主要靠转移支付,财权和事权不匹配,中央和方财政分歧日益严重.美国实行的是彻底的分税制,美国的财政体制有联邦一级、州一级、郡县一级,以及学区一级,也有一些准税收,其财政体制相对,有的主要税种,各不相同.
的税种主要是消费税、工商税、遗产税和赠与税等；州的税种主要是所得税和企业所得税,财产税较少,也征收消费税,但与市分成；郡县的税种主要是物业财产税,就是老美保有土、房子需要交的税,由郡县征收并与市分成.当然,美国的上级和下级之间也有类似中国的转移支付,但也有很大区别,并且主流.例如,统管了的福利,因为如果不做这件事,那么各个州之间的差异就比较大,由此可见美国人也懂得不患寡而患不均”
市场经济类有关论文范本;的道理.美国州相当于一个具有一定自主权的国家,部分税种会与下级方税收分成,但与州之间没有转移支付,只有州可向申请少量的竞争性专项基金,比如用于支持小微企业的专项基金等,其规模与我们的财政转移支付相比可谓天壤之别.
除了税级和财政体制的不同,中美税收方式也有很大区别.美国税收以直接税、价外税为主,有利于降低税收的征管成本.比如,美国的消费税是在购买商品时向消费者征收,是价外税,相对容易征收,且出现企业和商户避税、逃税,以及因自身现金流断裂而废了该交的税.我国的最大税种是,是典型的间接税,对增值课税,由卖方从买方扣收,按月再上缴税务部门.如果商户破产,那么税收就收不上来了.美国的物业税每年都会征收,如果业主不交税,那么物业就会被拍卖用来抵税,业主没法赖账.由此可见,美国的税收成本较低,税率和税种相对透明可计量,虽然其中也有制度设计不合理,比如税制难以操作,但税收过程中的和浪费得到了有效控制,有利于提高的财政能力,而最重要的是节约了财政资金.
当然处于财富积累初级阶段的中国,征收财产税在观念和实践上并不现实.而中国目前的税制也有其合,中国尚处于快速增长时期,对增量和中间环节征税是符合国情的.但随着中国发展速度的减缓,存量财富的增加,我们的税收体制应当逐渐以向存量财富征税为主.如果仅对增量财富课以重税,就会鞭打快牛,增长的动力.十八届三中全会提出要完善税制,希望我国的税制完善和调整能坚定不移推下去,不要像当年分税制那样由于种种原因只改一半,要把分税制的第二步缺的课补上,把营改增搞好,把增量课税逐步转向存量、增量均衡课税,保持发展的动力和后劲,防止财富过度集中和两级分化.
财政预算是软是硬看的是实质,有个不成文的观点是被财政逼出来的,这典故来自英国大,当年英国资产阶级与国王斗了许多年,为的是什么,就是国王自己收税,收税必须,由议会定.这收税权,即财政收入权,成了制约行（国王）的硬约束.在财政支出权上,美国有赤字,但赤字规模必须由议会决定,方不有预算赤字,财政的拨付也必须按照预算经议会批准后由财政部部门拨付使用,再加上预算执行的审计和监督的硬约束,才算得上是完整的预算硬约束.没有预算,只好压缩项目、减少雇员,还不行,只好放假关门了.
我们中国,这几也没有约束,没有实质性的约束,因此出现财政透支、政绩工程、形象工程在所难免,不计成本的开发区建设、税收减免,以及各样的性债务更是数数,公务员队伍和财政显性隐性供养部门与人员过度膨胀也是见怪不怪了.当然,预算硬约束也没必要一蹴而就,在我们快速发展的初期,快速高效的财政预算程序也是必要的,严格的预算硬约束可能会带来决策效率低影响发展速度的问题.但是,30多年的和发展,我们已达到了一定的发达程度,财政总收入规模也已经不小了,财政收入的增速与发展速度一样也应该到了匀速发展阶段了,现行的预算体制带来的负作用越来越明显,预算约束的硬化也该提上日程了. 破产是而歇菜
我们像看笑话一样看当年美国橙县破产,围观申请破产,不明但备觉过瘾.但我们更要认识到由于预算的硬约束,才会导致破产.不用大惊小怪,破产像企业破产那样关门大吉,让方彻底无状态.美国是典型的小大社会,破产的影响没有大,它们以信用为基础的,商业信用、银行信用才是主流,银行信用本质上也是商业信用.但换成是我们国家,影响自然是巨大的,呢因为我们国家信用是主体主流,银行信用是旁系,本质上在很大程度上信用是主导的,而商业信用是微不足道的,信用出现问题自然对社会冲击极大.破产制度是与破产制度相仿的一项独特的制度,申请的是破产而破产.当然市区在申请破产时的状态已经接近失控,但大区仍然相当繁荣,同样申请过破产的福特、通用和克莱斯勒三大汽车公司也通过产品升级重新焕发了青春.破产的目的就减轻债务负担,让轻装上阵重新开始,有道是破有破的道理,不破才没道理.
反观中国,破产看似想象的事,随着我们预算约束的硬化,也有可能在未来的中国出现.美国在高速发展时期没有出现过破产,但近几十年来,美国方由于各样的原因出现了破产.破产往往由于以下几个原因一是投资失败,橙县的破产就与基金的投资失败有关.二是基建项目、基础设施、社会福利和公务员队伍薪酬等支出过大,税收又跟不上,入不敷出.三是人力的流失,即产业和人的空心化,人是税收的基础,没有人就没有税,没有了人流,自然房产价值也就降了下来,以财产税为主要收入的方税收就更难以为继了.四是入不敷出但由于预算硬约束,税照例是随便加的,各级财政基本是的,没有转移和上级财政显性或隐性兜底.以橙县为例,税种、税率是本级议会定的,变,往往议会还了每年税收的增长率,无论如何随便增加,即使议会同意增加也只是每年增加一点点,这一点全美国都一样.破产说到底就是逃债的制度,值得我们借鉴学习.
中国方负债率很高,主要是由于平台项目过多,项目又不见效,基建铺摊子过大,吃财政饭的队伍又庞大.目前我们还处于经济快速发展阶段和城镇化进程中,方还没有出现由于人力资源流失出现的财政危机.一旦出现方的偿债危机,我们应当如何应对所以说从现在开始,我们应当认真学习美国的教训,反思是如何从一个闻名世界的汽车城变成一座无人管理、无人投资、无人居住的鬼城,更要未雨绸缪,研究这一切的发生机制、应对策略和避免措施,未雨绸缪,防范和化解我们可能的方债务危机.
自然,我国取消三提五统和农业税的是赢得了一致称赞,但从此农村的集体经济不复存在了,既没有集体,更没有经济,或者说只有集体没有经济,本来就少的可怜的农业的税负意识也给搞得消失殆尽,农村公共的设施建设没得搞了,集体意识无从谈起了,小农意识小农了,无穷.没有三提五统,农村公共设施只能靠上级,致使城市公共设施越来越好,农村公共基础设施越来越差,城乡差别缩小了拉大了.这一本意良政策的负作用太大了,为政者要反思,反思如何将好事办好,如何抓实题提出性政策,明明是程序问题、管理问题和透明度,那就应该采取相应措施解决问题,岂能将事一废了之出台政策切勿民粹勿胡搞,要切实研究问题的实质和解决方法,拿出点真本事来.
长远看来,农村基础设施、公共设施以及村容村貌的落后与免除三提五统不无关系.基层失去了收入来源,也就没有能力去提升村容村貌和集体公益设施.更重要的是如果免掉一切负担,那也了我们所提倡的权责一致,曾经的责多于权取,但大于责任也同样有问题.社区或者乡村管理机构拥有自身的收入和支出有利于提升基础和公共设施水平,更重要的是有利于培养的社区意识、自治意识和参与意识.随着我国经济的发展,这一课要及时补上,只有才能建设一个成熟、的现代社会；只有,才能提高国家治理能力的现代化水平,改善社会管理方式,提高管理效率和有效性.有道是,出错怕,改了就好,怕把对的改了,错的却留下了.
初期,提出了摸着石头过河这句,这对处于创业期的中国人和中国来说,是鼓励,是鞭策,更是一个极方.中国人通过摸石头边做边学,方党政领导也身先士卒做的排头兵弄潮儿.我们现如今繁荣的市场经济、强大的民族企业和规模空前的外汇资产都是在过河的过程中从无到有,从小到大成长起来的.中国经济已经从小舢板变成了万吨巨轮,但想要迅速调整方向或者调整船的结构往往都是困难甚至是的,更我们现在面对的也不再是小溪小河,凶险的大海大洋,现在再去摸石头,被淹没就是被冲走.所以,时不我待,再摸石头已经不切实际,现在要火速换上船长,重新学习掌舵开船.
,学习开船就是指我们的和建设要更关注顶层设计,我们不应再像当初那样几乎对市场经济一无所知,我们交过学费有过教训,现在就要寻找规律利用规律,就要凡事深挖源头,治标更要治本.解决问题不要再打补丁,更不要补丁摞补丁,Ċ
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